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巴拿马国情

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  ● 地理位置:位於中美洲地峡地区南部。南濒太平洋,北临加勒比海。由於地处中美洲地峡最狭之处,自古即为美洲进出大西洋及太平洋走廊。

  ● 民族:印欧混血种人占总人口的65%,黑人占13%,白人占11%,印第安人占10%。

  ● 历史:1903年11月3日成立巴拿马共和国。同年11月18日,美国取得巴拿马运河的开凿权和运河区的永久租让权。1977年,美、巴签订新约,规定运河和运河区的领土主权自2000年元旦开始加归巴拿马。

  1999年巴拿马境内第一大党--巴拿马联盟(Union por Panama)推举之莫丝柯索(Mireya Moscoso)获选巴国首任女总统,其所组之联合政府在国会并握有多数席次。莫丝柯索就职后所提出之施政重点包括:消弭贫穷、削减外债、改革税制、促进农工业发展,并继续推动各重要区域性集团之整合与经贸合作。

  惟自1999年底美军自巴拿马运河撤军以来,个朗自由区贸易缩减,致使2000年始巴国经济成长即开始减缓,失业率随之攀升,税制改革又未能顺利推动,使得莫丝柯索之施政能力备受质疑。据近期民调显示,在反对党要求财经改革之压力不断、及民众对政府之贪渎与社会不安之疑虑加深的情况下,莫丝柯索的声望正持续下滑中,其民意支持度由甫上任之70%已降至40%。

  今(2002)年五月巴国国会通过乙项新经济方案,期透过政府公共工程投资之增加,促进巴国之经济成长并进而增加就业。惟由於巴国近期财政赤字有逐渐攀升之虞,增税措施又受企业及劳工团体掣肘,因而如何在政府财源有限、不增加财政负担之情势下,达成巴国之经济成长与就业目标,并使巴国债信升至投资级,是巴国政府当前正面临的重大考验。

  巴拿马运河为贯通太平洋及大西洋两洋的交通孔道,素有「世界的十字路口」之称,其在经济及军事上的重要性不可言喻,也因此一得天独厚的地理位置,使巴拿马发展成为世界交通要津、及中南美洲之重要商业与金融中心。贸易、仓储、交通运输及金融服务业因而成为巴国经济发展主轴,对巴国GDP之贡献率达75%;至於工业基础则薄弱,农业、畜牧业产值所占比重亦相对较低。

  九○年代初期为巴国经济成长高峰,国民生产总值曾以6%之幅度成长,惟自1999年美军撤出巴拿马运河以来,巴国经济成长即开始减缓。2001年受到国内投资及与消费低迷,以及美国经济不振致巴国出口转弱影响,巴拿马经济出现停滞现象,GDP仅微幅成长了0.3%。

  2002年据EIU预测,巴拿马经济可望因美国及欧洲景气转佳、及兴建美洲第二大桥、艾斯迪水力发电工程等大型公共投资计画带动,亦开始复苏,惟受制於巴国政府之行政效率不佳、加以财源恐筹措不易,其经济成长幅度将有限,约仅1.7%。

  据最近公布之2002年全球资本流通自由度调查报告(Capital Access Index)指出,巴拿马为拉丁美洲资本流通最自由国家之一,仅次於智利,在全球列入排名之九十八国(地区)中居第卅四位。此因巴国近百年来使用美元,币值稳定,通货膨胀率为全拉美地区最低,且巴国为国际重要金融中心,资本流通相当自由,此一有利环境亦因此吸引外资挹注该国经济体系。

  巴拿马的外人投资在1998年达高峰后,1999年始受到国营事业民营化脚步减缓、巴国经济成长下滑、及财政赤赤字攀升影响,外资移入速度已有逐渐趋缓之势。外债方面,亦因财政困窘而有逐渐增加之虞,所幸国际利率走低,使巴国之债负比率迄2002年尚维持在15.4%左右,近期国会决议将原本预计偿还外债的政府基金转至公共投资用途,使得巴国政府在短期内欲降低外债、提升国际债信之目标恐难以达成。

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